南海五国欲结盟反华 美国介入或加剧争端

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  资料图:2011年8月23日,菲律宾海军最大、最先进的军舰“格雷戈里奥·德尔皮纳尔”号驶进马尼拉湾。

  观察者说

  杨益

  南海地区好像正在开始一场新的冷战

  昨天下午,菲律宾总统阿基诺结束了对中国的国事访问,乘专机回国。我国此次表现出来的外交“韧性”和菲律宾打出的“经贸牌”,为破解南海僵局提供了新思路。两国领导人就海上争议交换了意见,认为不应让海上争议影响到两国友好合作大局,并重申将通过和平对话处理争议。  有专家就此表示,中国目前将和谐周边的理论化为具体行动,“在南海以自己的实力维护共同利益,提供更多的公共产品,逐步化解菲律宾、越南等国对中国的戒心、疑虑,这样才能化解僵局。”中国在南海的利益,是未来发展的命脉之一。因此在和平与协调这个主流下,不断关注南海附近各国的海军态势也是很有必要的。

  ——悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦

  菲律宾

  南海争端将会影响未来二三十年亚洲政治走向

  力弱心大 刚柔并用

  ——美国国家亚洲事务研究委员会马克·沃伦西亚

  整体实力:★★

  南海争端已经成为大国在地缘政治上牵制中国崛起的棋子

  战略重心:★★★★

  ——中国人民大学国际关系学院教授庞中英

  扩张指数:★★★★

  美国著名学者亨廷顿在《文明冲突与世界秩序的重建》一书中预测,一场由南中国海引发的战争将爆发。

  综合评价:★★★☆

  书
中写到:“中国宣布将控制整个南中国海,越南开始抵抗,中越之间发生海战。急于一雪1970年代海战耻辱的越南将求助于美国。美国将航空母舰特混舰队中的
一支派往南中国海,并遭到了中国的空袭。随后,美军舰队和在东亚的军事设施遭到中国的重创。越南大片领土被中国占领。战争最后演变成‘美国—欧洲—俄罗斯
—印度’阵营与‘中国—日本—伊斯兰国家’阵营之间的全球战争……”

  在南海周边国家中,菲律宾的海军力量相对较弱。虽然总兵力也有3万多人,但其拥有的60多艘作战舰艇中,绝大多数是千吨以下的小艇。其主力舰为3艘辛托级护卫舰,排水量只有700多吨,舰龄则高达30年。而最大的旗舰“拉贾·胡马邦”号护卫舰,排水也不过1750吨,且是美国“二战”时期的老舰,“二战”后转交给日本自卫队用了一阵,才退下来给菲律宾。

  亨廷顿预测,这场战争爆发的时间是2010年。

  尽管如此,菲律宾从1948年即开始巡游南沙,并于1970年开始派兵占领马欢岛、费信岛等多个岛礁。今年6月,菲律宾海军与美军联合举行军事演习,7月总统阿基诺就在国会发表强硬表态,宣称菲律宾准备好“使用武力”保护该国在南海的“领土”。为此,他宣布将要大举扩军,并且已经得到了“盟友”美国的帮助。

  争端升级

  果然,今年8月,菲律宾从美国弄来的“德尔皮纳尔”号护卫舰驶入马尼拉,阿基诺亲自前去迎接。然而这艘菲律宾海军“最大、最先进”的战舰,排水也不过3000多吨,是从美国海岸警备队退役的二手货,舰龄高达40多年。这样一支“先进”舰队,用来鼓励下国内的士气或许可以,如果真与周边国家冲突,恐怕不堪一击。

  东南亚国家挑衅、抱团,美国重返亚洲,印度准备强势东向战略,日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩

  所以菲律宾也不是一味的强硬。今年8月底,就在“德尔皮纳尔”到港一周后,阿基诺带着数百人的庞大商务代表团,向中国进行了国事访问。阿基诺表示,他不认为菲中关系会因南海问题受损,因为“在争议海域发生冲突,不符合任何一方利益”。

  2011年夏,南海局势持续升温。

  ■对菲律宾而言,务实的外交态度和智慧,确实是比海军实力更重要的法宝。

  8月,美国将两艘航空母舰开进了南中国海。“华盛顿号”高调访问越南,这是越战结束36年来,美国航母第二次访问越南。“里根号”到访香港,两艘航母成左右拉弓之势,军事专家评论“此举意在为东南亚国家壮胆”。

  越南

  今年6月9日,中国渔船与越南武装舰船发生摩擦之后,南海局势步步升级。

  厉兵秣马 拉帮结派

  侵占中国南海岛礁的越南态度强硬,组织东盟各国海军司令讨论南海安全形势,称南海有潜在军事冲突可能,呼吁东盟各国海军加强协作;菲律宾甚至直接称将以武力保卫其侵占的南海岛屿;马来西亚海军司令阿齐兹称:“我要中国尊重(其他南海)声索国的主权和领土完整。”

  整体实力:★★★

  作为区域外大国的美国高调宣称,美国是亚洲的常在力量,并为东南亚国家壮胆,并宣称将“保卫菲律宾”,与越南达成首个军事协定,联合东南亚国家向中国施压。

  战略重心:★★★★★

  美国先是联合菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等6个东盟国家,在马六甲海峡和苏禄海举行联合军演10天;又与菲律宾进行海上演习;还联合日本、澳大利亚在濒临南海的海域演习。到了7月,美国甚至与曾经的敌人越南举行海上演习。

  扩张指数:★★★★★

  在这种情势下,印度也被越南拉进南海的棋局,积极回应越南对其永久驻留越南芽庄港的邀请,并宣布将为越南建设大型船舰、出口导弹,并对越南军队信息化提供IT技术支持。

  综合评价:★★★★☆

  东南亚国家的挑衅、抱团,美国重返亚洲,印度准备强势东向的战略,日本试图将南海危局与钓鱼岛问题挂钩,联合东南亚国家向中国施压……种种事件叠加。

  越南一向给人彪悍狂傲的印象。但越南海军远远弱于陆军,只有四五万人,而且一半以上是海军陆战队。100多艘舰艇中,多数是千吨以下的小艇。大多数作战舰艇以火炮为主,只有少数舰艇装备有导弹。

  悉尼大学国际安全研究中心教授杜邦在参加今年6月亚太地区28个国防部部长齐聚的新加坡香格里拉对话会期间,亲眼目睹了东南亚国家向中国国防部长梁光烈提出的种种带有敌意的提问。

  尽管实力不济,越南因其特殊地理态势,对我南沙群岛的侵占最为突出,共占有南沙29个岛礁。为了维护自己所掠利益,越南方面双管齐下。首先是根据自身情况进行战备。越军海上力量薄弱,但其领土狭长恰好覆盖南沙海域西岸,因此可以很方便地在领土南段建设军用机场,可以就近得到空军战机的支持。而越军的海域作战,也以海军陆战队、轻型舰艇和岸基空军三位一体的综合作战为主,尤其在岛礁登陆与反登陆上煞费苦心,其意昭然若揭。

  杜邦对南方日报记者说,这个地区好像正在开始一场新的冷战。

  同时,越军水面舰艇与亚洲强国差距太大,便试图通过发展潜艇来制衡。今年8月,越南国防部部长冯光清表示,越南将在6年内建成一个先进潜艇旅,包括6艘俄罗斯制造的最先进“基洛”级636型潜艇,该潜艇可以发射潜射型巡航导弹,对大型水面舰艇构成致命威胁。越南总理阮晋勇则透露,越南的长期目标是建设成一支“南海区域最强”的潜艇部队。

  战略布局

  此外,越南还大打“结盟”牌,试图通过拉拢多国来壮大声势。世界老大美国自然是要抱的“头号粗腿”,2010年双方在南海的演习,被认为是明显的耀武扬威。而近来勾结印度海军东进,也是越南的国际战略之一。

  南海连接欧亚大陆和太平洋、印度洋,海上航道是经济外向型国家和集团,如日、中、美、东盟的生命线

  ■总之,在环南沙诸国中,越南是表现出“侵略性”最强的一国。今年6月,越南海军举行了实弹演习,就为这一点写上新的注脚。

  争夺南海岛屿的阴霾,早在上世纪70年代起就已经弥漫。

  马来西亚

  南海诸岛,是南中国海中许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。南北绵延1800公里,东西分布约900公里。诸岛北起北卫滩,西起万安滩,南至曾母暗沙,东北至黄岩岛,自北向南大致分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。

  整体实力:★★★☆

  上世纪70年代中期以后,越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等国开始了对南海诸岛及其海域主权的侵夺。

  战略重心:★★★★

  在夺与守之间,南海海域上发生的冲突并不少见。冲突方并不只是中国和南海周边诸国,南海周边诸国之间的冲突也时有发生。

  扩张指数:★★★★

  1974
年,南越军队欲占西沙岛礁,被我国海军击败。1988年3月,中越再次交火;4月和7月,马来西亚抓菲律宾渔民,引起争端。1995年马来西亚海军向我国
渔船开枪;同年,驻守太平岛的台湾士兵向驶入警戒区的越南货轮开火;10月,越南驻岛士兵向一架飞越该岛上空的菲律宾侦察机开火。2000年,菲律宾海军
巡逻舰开炮驱逐两艘中国渔船……

  综合评价:★★★★  

  近十年有关各方海军与他国渔船对峙、抓捕渔民的事件时有发生,但没有再发生过类似中越海战的战争。

  马来西亚海军总兵力1万多人,其装备较为先进,水面舰艇拥有轻重型护卫舰10余艘,火力远超过越南、菲律宾。马来西亚在南沙大量开采油气资源及发展旅游业,称得上是最“实惠”的侵占。马来西亚在南沙问题上,更多采取政治手段,试图以“合纵连横”实现自己的权益。该国多次配合美国军演,并试图建立“南沙集团”。

  目前,东沙群岛全部由中国台湾实际控制;西沙群岛完全在中国大陆的实际控制下。

  文莱

  南沙群岛共有52个岛礁,其中的29个被越南抢占,9个被菲律宾占领,5个被马来西亚夺得,1个被文莱占有,而中国(包括台湾)只控制了8个,印度尼西亚则控制了部分海域。

  整体实力:☆

  美国国家亚洲事务研究委员会马克·沃伦西亚说:“南中国海发现的石油搅乱了整个地区的地缘政治格局。”

  战略重心:★★

  南
海连接欧亚大陆和太平洋、印度洋,地理位置重要、航道价值高,是经济外向型国家和集团如日、中、美、东盟的生命线。如今,每年有6000亿美元货物经此海
域,其运输量占世界总量的1/3。为了保护本国的航道安全,美、日、印纷纷介入南海事务,随着大国的介入,南海争端的性质也发生了变化。

  扩张指数:★★

  “争端的本质早已经不是简单的利益之争,它已经成为大国在地缘政治上牵制中国崛起的一个棋子。”中国人民大学国际关系学院教授庞中英表示。

  综合评价:★☆  

  对此,马克·沃伦西亚表示赞同,“南海争端将会影响未来二三十年亚洲政治的走向。”

  文莱是个人口只有几十万的弹丸小国,其海军不到1000人,只有几艘轻型小艇。而文莱也声称对部分南沙岛礁拥有主权,并派出舰艇巡游。     

  小国结盟

  南海相关国

  根据对越南等五国军费投入和军购情况的研究,这样的小国结盟没有意义,五国难以消除猜忌,很难携手同盟

  印度

  有大国反华、制华的怂恿,有携手对抗中国、保卫已侵岛屿的需要,越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱五国会结盟反华吗?东盟国家齐聚越南商讨南海安全形势,是东盟走向反华同盟的前兆吗?

  重心东移 或指南海

  中山大学亚太研究院副教授喻常森认为不会。他认为,根据对五国军费投入和军购情况的研究,这样的小国结盟没有意义,五国之间难以消除猜忌,携手成为同盟。

  整体实力:★★★★★

  至于东盟,喻常森认为他们更不会演变成为反华同盟。因为,东盟本身不是一个军事同盟,它只是一个松散的地区组织;国家间的利益分歧甚至比他们与中国之间的分歧还要大。

  战略重心:★★★

  “我们看不出与中国没有争端的泰国、新加坡、缅甸会参加反华同盟的可能性,”喻常森说,“但是东盟国家很可能会向这五国的立场靠拢,但最多也是舆论上和外交上对这五国的支持。”

  扩张指数:★★★★

  然而,庞中英却认为五国有可能抱团制衡中国,不论是不是军事同盟的形式,但至少会联合向中国施压,而这本身也是一个强大的政治力量。

  综合评价:★★★★

  2008年,东盟各国签署《东盟宪章》,东盟国家将成为三个共同体,包括经济、安全、社会文化共同体。“成立安全共同体的有关规定也就为各国军队之间的协调提供了法律依据,面对大国力量的时候,抱团是小国惯用的策略。”庞中英说。

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